(通訊員王雪梅  李隆華12月27日《中國(海南)自由貿易試驗區商事登記管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會在海口召開據了解為全面貫徹落實習近平總書記“4.13”重要講話精神和中央12號文件的決策部署,立法引領和推進商事制度改革,加快形成法治化、國際化、便利化營商環境和公平開放統一高效的市場環境,服務海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港營商環境建設,12月26日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議全票表決通過了《中國(海南)自由貿易試驗區商事登記管理條例》。該《條例》自2019年1月1日起正式施行。

發布會上,海南省人大常委會法制工作委員會副主任鄧云秀表示《條例》是在習近平總書記“4.13”重要講話之后,海南省第一部以“中國(海南)自由貿易試驗區”冠名的經濟特區法規,運用經濟特區立法權對商事登記制度進行的大膽改革和創新。《條例共有18個方面制度創新,其中有5個方面是海南所特有,這些改革與創新最大限度還權于市場和市場主體。《條例》的貫徹實施,將實現企業辦理簡單事項、經常辦理事項以及可共享實現的事項“一次都不用跑”,辦理復雜事項“最多跑一次”的目標,也將為建立自由貿易港政策和制度體系提供寶貴的經驗。

海南省市場監督管理局副局長王磊重點對《條例》5個方面在全國屬于首創的制度創新進行了解讀。《條例》突出“全島通辦”的特點和“全網通辦”的要求,率先打破了區域行政區劃的限制,全省統一調配注冊官資源;進一步簡化注銷登記程序,率先把簡易注銷的網絡公告時間從45天減少到7天,在破解“準入難”的同時解決“退出難”的問題;率先在海南嘗試建立信用修復制度,鼓勵企業通過自己的積極主動的行為,修復曾經的失信違法記錄;率先減免個別商事主體的信息公示義務,在行政機關主動履行了公示職責的情況下,市場主體可以不強制公示行政處罰的負面信息;率先探索外國(地區)企業直接登記制度原則上允許符合一定條件的、在國外注冊的運營達到一定年限、具有良好的社會信譽的外國公司直接落地在海南的特定區域。

同時,《條例對全島登記管轄、自主申報登記、注冊官制度、申請人身份驗證等13個方面的工作進行了重大改革,包括:擴大登記、監管適用范圍;登記管轄由分級登記改為統一登記;實行商事主體自主申報登記制度,全面推行全程電子化商事登記;明確推行注冊官制度;實行名稱自主申報;實行住所(經營場所)自主申報;認可通過技術手段進行身份驗證;明確形式審查原則下的審慎審查情形;建立商事登記聯絡員制度;建立名稱糾正制度;加強對電子檔案中有備注的住所(經營場所)的檢查和抽查;實行聯合懲戒和信用約束;加強對中介機構的監督檢查。《條例》還完善了信息共享和執法協作、證照分離改革中的“雙告知”、經營場所登記與許可之間的銜接、“一址多照”和簡化分支機構登記等。

王磊介紹為確保《條例》的貫徹施行,海南省市場監督管理局即將印發《中國(海南)自由貿易試驗區商事主體名稱禁限用規則》、《中國(海南)自由貿易試驗區商事主體名稱相同相近比對規則》、《商事主體設立的登記文書、材料規范、章程、辦事指南》、《海南省市場監督管理局注冊官工作和管理規則》、《海南省市場監督管理局關于實施<中國(海南)自由貿易試驗區商事登記管理條例>的通知》五個配套文件,海南商事主體登記平臺(海南e登記也于《條例》施行之日起正式上線運行。